Thưa quý vị, các đồng chí và các bạn!

Đúng 8h30’ sáng nay, Hội nghị toàn quốc ngành Kiểm sát nhân dân “Tổng kết thực tiễn thi hành Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003” đã khai mạc trọng thể tại Trung tâm hội nghị quốc gia Mỹ Đình, Hà Nội.

Hội nghị vinh dự được đón đồng chí Trương Tấn Sang - Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Trưởng ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương và đồng chí Uông Chu Lưu, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội tới dự và chỉ đạo hội nghị.

Ngành Kiểm sát nhân dân vinh dự được đón đồng chí Trương Tấn Sang - Ủy viên Bộ Chính trị, 
Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Trưởng ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương tới dự và chỉ đạo Hội nghị

Tới dự Hội nghị còn có các vị đại biểu khách quý: Đồng chí Trần Quốc Vượng, Ủy viên Trung ương Đảng, Chánh Văn phòng Trung ương Đảng, nguyên Viện trưởng VKSNDTC; đồng chí Đào Việt Trung - Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước; đồng chí Phạm Quý Ngọ, Thứ trưởng Bộ Công an; đại diện Ban chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương; đại diện Ủy ban Tư pháp của Quốc hội; đại diện Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ; đại diện Lãnh đạo Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Y tế, Trung ương Hội Luật gia Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam và đại diện Lãnh đạo các cơ quan giám định ở Trung ương.

Đại biểu dự Hội nghị


Đại biểu dự Hội nghị

Đại biểu của ngành Kiểm sát nhân dân tham dự Hội nghị gồm có: Đồng chí Nguyễn Hòa Bình, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Ban Cán sự Đảng, Viện trưởng VKSNDTC, Trưởng ban Dự thảo sửa đổi, bổ sung 02 bộ luật; Các đồng chí nguyên là Lãnh đạo VKSNDTC, các đồng chí Phó Viện trưởng VKSND, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc VKSNDTC, VKS quân sự Trung ương, các đồng chí Viện trưởng VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Viện trưởng VKSND quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố và Viện trưởng VKSQS cấp quân khu và cấp thứ ba. Tới dự và đưa tin về Hội nghị có các cơ quan thông tấn, báo chí của Trung ương và Hà Nội, các cơ quan báo chí của ngành KSND.

Trước giờ khai mạc Hội nghị, các đại biểu ngành Kiểm sát nhân dân trong trang phục mới đã tới tham dự Lễ chào cờ tại Quảng trường Ba Đình lịch sử và vào Lăng viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh.

Các đại biểu ngành Kiểm sát nhân dân trong trang phục mới tham dự Lễ chào cờ tại Quảng trường Ba Đình lịch sử 
và vào Lăng viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh

Đại biểu dự Hội nghị


Đại biểu dự Hội nghị

Phát biểu khai mạc Hội nghị, đồng chí Viện trưởng VKSNDTC Nguyễn Hòa Bình nêu rõ thực hiện chương trình xây dựng pháp luật của Quốc hội và nhiệm vụ được giao trong việc chủ trì soạn thảo hai bộ luật . Vì vậy, việc tổ chức Hội nghị lần này có tầm quan trọng đặc biệt. Luật tổ chức VKSND được ban hành năm 2002, Bộ luật TTHS được ban hành năm 2003 có tầm ảnh hưởng rộng lớn và sâu sắc đến đời sống xã hội, đến kỷ cương phép nước, đến quyền lợi công dân, đến nền tư pháp văn minh, mạnh về công lý.

Viện trưởng VKSNDTC Nguyễn Hòa Bình phát biểu khai mạc Hội nghị

Thời gian qua, thực tiễn thi hành cho thấy, Luật đã đi vào cuộc sống, đặt nền tảng pháp lý cho tổ chức và hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng nói chung và Viện kiểm sát nhân dân nói riêng, góp phần quan trọng giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ chế độ, bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Tuy vậy, thực tiễn cũng đặt ra nhiều vấn đề cần quan tâm giải quyết. Như: Vấn đề phân định rành mạch các chức năng cơ bản của TTHS (chức năng buộc tội – chức năng bào chữa – chức năng xét xử); Quy định về vai trò, thẩm quyền, sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan, các chủ thể, các cấp tiến hành tố tụng; Quy định các cơ chế để bảo đảm cho quá trình tiến hành tố tụng được công khai, minh bạch, dân chủ. Đổi mới tổ chức VKSND và làm rõ nội dung, phạm vi, phương thức thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, cũng như những nhiệm vụ khác do Luật giao cho ngành Kiểm sát nhân dân v.v…

Để thực hiện các Dự án Luật, cần phải tổng kết, đánh giá toàn diện thực tiễn thi hành Luật 10 năm qua. Trên cơ sở đó, đề xuất nội dung, phương hướng sửa đổi, các giải pháp tháo gỡ những vướng mắc, bất cập trong quy định của Luật cũng như trong thực tiễn thi hành. Hội nghị tổng kết của chúng ta hôm nay hướng đến mục tiêu đó và nằm trong khuôn khổ hoạt động của Ban soạn thảo xây dựng 2 Dự án Luật quan trọng này.

Hội nghị sẽ được nghe ý kiến phát biểu chỉ đạo của đồng chí Trương Tấn Sang, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch nước, Trưởng Ban chỉ đạo cải cách tư pháp trung ương và đồng chí Uông Chu Lưu, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội. Đây là những định hướng quan trọng để chúng ta tiếp thu và tổ chức thực hiện khi tổng kết và dự thảo Luật.

Lần đầu tiên, VKSND tối cao tổ chức Hội nghị có sự tham gia của Viện trưởng 3 cấp kiểm sát. Theo tinh thần “Đổi mới, chất lượng, kỷ cương, hướng về cơ sở”, đây là dịp để có thể tập hợp được đầy đủ ý kiến của cả Viện kiểm sát cấp huyện, nơi giải quyết 91% tổng số án hình sự mỗi năm và của cả Viện kiểm sát tối cao, nơi giải quyết các loại án có tính chất, quy mô đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, vượt ra ngoài khuôn khổ quốc gia.

Tổng kết thi hành hai bộ luật là công việc hết sức quan trọng, gắn chặt với việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Ngành. Vì vậy, đòi hỏi các đồng chí phát huy cao nhất tinh thần trách nhiệm, bằng tất cả kiến thức, kinh nghiệm của mình để tham gia thảo luận, đề xuất, kiến nghị những nội dung mà các đồng chí hằng trăn trở, tâm niệm qua thực tiễn. Phương pháp tổ chức Hội nghị cũng cần hết sức khoa học, nghiêm túc, tận dụng thời gian, tạo cơ hội để thu nạp nhiều nhất ý kiến của các đại biểu từ mọi miền, mọi cấp với những nội dung vừa toàn diện, vừa trọng tâm, trọng điểm. Theo đó, sau phiên khai mạc, Hội nghị sẽ chia thành nhiều Tổ để thảo luận dưới sự chỉ đạo của các đồng chí Lãnh đạo Viện và Ủy viên Ủy ban kiểm sát VKSND tối cao.

Tại Hội nghị này, triển khai thực hiện Nghị quyết số 522b/NQ-UBTVQH13 ngày 16 tháng 8 năm 2012 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quy định về trang phục và cấp hàm của Viện kiểm sát nhân dân, chúng ta báo cáo nhân dân cả nước diện mạo mới của ngành Kiểm sát nhân dân. Đây là sự quan tâm to lớn của Đảng, Nhà nước đối với sự nghiệp xây dựng Ngành. Là điều kiện thuận lợi để Viện kiểm sát nhân dân từng bước phát triển chính quy, hiện đại; đề cao kỷ cương, kỷ luật; tạo sự tôn nghiêm khi thực thi công vụ. Hôm nay, trong trang phục mới, chúng ta đã trịnh trọng tổ chức Lễ chào cờ tại Quảng trường Ba Đình lịch sử; kính cẩn nghiêng mình viếng Bác và thầm hứa với Bác sẽ thực hiện nghiêm túc lời dạy của Người “Cán bộ kiểm sát phải: Công minh, chính trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn”. Hội nghị của chúng ta sẽ hội tụ được trí tuệ, tâm huyết của toàn Ngành và chắc chắn thành công tốt đẹp.

Sau bài phát biểu khai mạc Hội nghị là phần trình bày của đồng chí Hoàng Nghĩa Mai, Phó Viện trưởng Thường trực VKSNDTC về Báo cáo tóm tắt tổng kết thực tiễn 8 năm thi hành BLTTHS và đề xuất sửa đổi, bổ sung.

Phó Viện trưởng Thường trực VKSNDTC Hoàng Nghĩa Mai trình bày báo cáo tóm tắt 
tổng kết thực tiễn thi hành BLTTHS, đề xuất sửa đổi và gợi ý hội thảo

Qua thực tiễn 8 năm thi hành BLTTHS năm 2003, bên cạnh những kết quả tích cực cũng nổi lên một số vấn đề vướng mắc, bất cập đó là: Do chưa xử lý đúng đắn mối quan hệ giữa các chức năng cơ bản của tố tụng hình sự (buộc tội, bào chữa, xét xử) nên quy định về vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của các chủ thể và trình tự tiến hành các thủ tục tố tụng còn chưa thật sự hợp lý, rành mạch; Cơ quan điều tra chủ yếu trực thuộc cơ quan hành pháp nên chưa bảo đảm tính độc lập trong hoạt động điều tra, xử lý tội phạm; Viện kiểm sát là cơ quan được giao chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp nhưng lại thiếu các cơ chế pháp luật để Viện kiểm sát thực hiện tốt trách nhiệm này, thiếu các cơ chế để bảo đảm cho mọi yêu cầu, quyết định của Viện kiểm sát về chứng minh tội phạm được thực hiện nghiêm túc…; Tòa án là cơ quan xét xử nhưng lại đang được pháp luật giao thực hiện một số thẩm quyền không phù hợp với chức năng xét xử, ảnh hưởng đến yêu cầu bảo đảm sự khách quan trong TTHS như: thẩm quyền khởi tố vụ án, xét xử vượt quá giới hạn truy tố của Viện kiểm sát…; Còn thiếu các cơ chế để bảo đảm quyền của những người tham gia tố tụng, nhất là bảo đảm quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; Việc tham gia tố tụng của người bào chữa chưa được quy định cụ thể kể cả quyền và nghĩa vụ; Quy định về căn cứ áp dụng biện pháp tạm giam chủ yếu dựa vào sự phân loại tội phạm trong Bộ luật hình sự đang là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng lạm dụng biện pháp tạm giam thay cho biện pháp điều tra; Các biện pháp ngăn chặn thay thế cho biện pháp tạm giam (bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm) còn có những nội dung không phù hợp, thiếu tính cụ thể nên chưa phát huy tác dụng; Còn thiếu các quy định về trình tự, thủ tục, thời hạn thực hiện giám định tư pháp, trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng trong việc tiếp nhận và sử dụng kết luận giám định; Các quy định về thời hạn tố tụng còn chưa thật phù hợp; Vẫn còn những hoạt động tố tụng chưa bị ràng buộc bởi thời hạn, dẫn đến tùy tiện, lạm dụng trong thực tiễn; Một số thời hạn tố tụng quá chặt chẽ, gây áp lực đối với các cơ quan tiến hành tố tụng (thời hạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm; thời hạn phê chuẩn quyết định khởi tố bị can; thời hạn giao các quyết định tố tụng cho người tham gia tố tụng…); Còn có sự bất hợp lý giữa thời hạn điều tra và thời hạn tạm giam để điều tra; Bộ luật mới chỉ quy định thủ tục tố tụng áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội, chưa quy định thủ tục tố tụng đối với những người tham gia tố tụng khác là người chưa thành niên; Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội chưa phù hợp với thực tế; Thủ tục rút gọn ít được áp dụng trong thực tế, mới rút ngắn về thời hạn tố tụng, các thủ tục tố tụng về cơ bản áp dụng như thủ tục thông thường; Trong những năm qua, hội nhập quốc tế ở nước ta được tiến hành ngày một sâu rộng; Việt Nam đã tham gia nhiều tổ chức quốc tế, nhiều tổ chức khu vực, đã ký kết nhiều điều ước quốc tế và nhiều Hiệp định tương trợ tư pháp với các nước. Các văn bản đã được ký kết chứa đựng nhiều nội dung liên quan đến hợp tác trong phát hiện, điều tra và xử lý tội phạm; Tuy nhiên, các quy định của BLTTHS mới chủ yếu dừng ở những nguyên tắc chung, thiếu các quy định cụ thể về thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn, mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan trong hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.

Những hạn chế nêu trên có nguyên nhân từ những vướng mắc, bất cập trong các quy định của BLTTHS; có nguyên nhân do tổ chức thi hành pháp luật. Chính vì vậy, cần phải bổ sung, sửa đổi BLTTHS năm 2003 để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm trong tình hình mới; để phù hợp với thực tiễn của Việt Nam về văn hóa, chính trị, kinh tế, xã hội; phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế...

Một số nội dung trọng tâm cần được Hội nghị tập trung thảo luận đó là: Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra và thực hiện cơ chế công tố gắn với điều tra; Nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa; Phân định rõ thẩm quyền hành chính với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp trong hoạt động tố tụng tư pháp theo hướng tăng quyền và tăng trách nhiệm cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm pháp để họ chủ động trong thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các hành vi và các quyết định tố tụng của mình; Đánh giá các quy định của BLTTHS hiện hành trong việc bảo đảm để Viện kiểm sát thực hiện đầy đủ chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp và kiến nghị sửa đổi, bổ sung BLTTHS để Viện kiểm sát thực hiện tốt chức năng này; Đánh giá các quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền, tổ chức bộ máy Cơ quan điều tra VKSNDTC và đề xuất sửa đổi, bổ sung đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp; Đánh giá các quy định của BLTTHS hiện hành và đề xuất sửa đổi, bổ sung các biện pháp ngăn chặn nhằm hạn chế việc lạm dụng biện pháp tạm giam, phát huy hiệu quả các biện pháp ngăn chặn có tính chất thay thế tạm giam; Đánh giá các quy định của BLTTHS hiện hành về thời hạn tố tụng và đề xuất sửa đổi, bổ sung đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp; Quy định về vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của Tòa án, Thẩm phán trong các giai đoạn (trước phiên tòa – tại phiên tòa – sau phiên tòa) trong điều kiện thực hiện mô hình tố tụng hình sự kết hợp giữa thẩm vấn và tranh tụng ở nước ta thời gian tới; Đánh giá các quy định của BLTTHS hiện hành về phân cấp thẩm quyền điều tra giữa các Cơ quan điều tra trong cùng hệ thống và đề xuất sửa đổi, bổ sung nhằm giảm thiểu tình trạng cơ quan điều tra Bộ Công an trực tiếp điều tra nhiều vụ án như hiện nay; Đánh giá chế định hợp tác quốc tế trong BLTTHS hiện hành và đề xuất sửa đổi, bổ sung đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế; Về một số vấn đề mới và khác của BLTTHS có vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung.

Tiếp sau phần trình bày Báo cáo của đồng chí Phó Viện trưởng thường trực Hoàng Nghĩa Mai, đồng chí Lê Hữu Thể - Phó Viện trưởng VKSNDTC trình bày báo cáo tóm tắt tổng kết thực tiễn thi hành Luật tổ chức VKSND, đề xuất sửa đổi và gợi ý tham luận.

Đồng chí Lê Hữu Thể, Phó Viện trưởng VKSNDTC trình bày báo cáo tại Hội nghị

Thực hiện các chủ trương của Đảng về cải cách bộ máy nhà nước và các cơ quan tư pháp, nhất là Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới”, ngày 02/4/2002, Quốc hội đã thông qua Luật tổ chức VKSND năm 2002; tiếp đó, ngày 04/10/2002, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh Kiểm sát viên VKSND (được sửa đổi, bổ sung năm 2011); ngày 04/11/2002, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh tổ chức VKSQS. Để triển khai thi hành Luật và 02 Pháp lệnh, Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ban hành các nghị quyết hướng dẫn các quy định cụ thể của Luật và 02 Pháp lệnh. Viện trưởng VKSND tối cao đã ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật và 02 Pháp lệnh trong toàn Ngành.Ban Cán sự đảng, Lãnh đạo VKSND tối cao đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo Viện kiểm sát các cấp quán triệt đầy đủ nội dung các văn bản trên cho tất cả cán bộ, công chức, Kiểm sát viên, Điều tra viên.

10 năm thực hiện Luật tổ chức VKSND và 02 pháp lệnh, ngành KSND đã đạt được một số kết quả như sau: Viện kiểm sát các cấp đã chú trọng việc nắm bắt và quản lý đầy đủ hơn số liệu tố giác, tin báo về tội phạm; kiểm sát chặt chẽ hoạt động tiếp nhận, phân loại, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, bảo đảm việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của cơ quan điều tra đúng pháp luật và kịp thời; đã đề ra nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố; chất lượng, hiệu quả công tác thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra, xét xử vụ án hình sự được nâng lên rõ rệt. Công tác xét phê chuẩn việc khởi tố bị can, bắt khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, tạm giam bảo đảm đúng quy định của pháp luật. Chất lượng tranh tụng của Kiểm sát viên tại các phiên tòa xét xử vụ án hình sự từng bước được nâng cao. Trong hoạt động kiểm sát xét xử hình sự, Kiểm sát viên đã kiểm sát chặt chẽ việc xét xử tại phiên tòa; tăng cường phát hiện các bản án, quyết định của Toà án có vi phạm để kháng nghị, kiến nghị, đồng thời, đề ra biện pháp nâng cao chất lượng kháng nghị. Kháng nghị của Viện kiểm sát các cấp được Tòa án chấp nhận đạt tỷ lệ cao. Hoạt động của cơ quan điều tra VKSND tối cao và VKSQS Trung ương đã có những chuyển biến tích cực. Các vụ án do cơ quan điều tra VKSND tối cao và VKSQS Trung ương khởi tố, điều tra đều được tiến hành kiểm sát chặt chẽ theo đúng các quy định của pháp luật. Qua việc thực hiện thẩm quyền điều tra, VKSND đã góp phần bảo đảm sự tuân thủ Hiến pháp và pháp luật trong hoạt động tư pháp của các cơ quan tư pháp. Viện kiểm sát các cấp đã tập trung kiểm sát chặt chẽ việc giải quyết các vụ việc dân sự, vụ án hành chính. Số lượng, chất lượng hiệu quả công tác kháng nghị của Viện kiểm sát các cấp ngày càng được nâng cao. Viện kiểm sát các cấp đã tổng hợp tình hình vi phạm trong quá trình giải quyết vụ án, vụ việc và đã ban hành hàng nghìn văn bản kiến nghị với Tòa án các cấp nhằm khắc phục những vi phạm. Qua hoạt động kiểm sát, đã kiến nghị, kháng nghị với cơ quan thi hành án yêu cầu khắc phục các vi phạm. Những kết luận, kiến nghị kháng nghị của Viện kiểm sát đều được cơ quan thi hành án và cơ quan hữu quan chấp nhận, qua đó góp phần nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự. Việc tiếp nhận, giải quyết đơn thư và kiểm sát việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về hoạt động tư pháp về cơ bản bảo đảm chặt chẽ, đúng thẩm quyền, thủ tục, thời hạn. Viện kiểm sát các cấp luôn quán triệt và thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc: tập trung, thống nhất lãnh đạo trong Ngành; nguyên tắc độc lập, không phụ thuộc bất kỳ cơ quan nhà nước nào ở trung ương cũng như ở địa phương (ngoại trừ cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất là Quốc hội); nguyên tắc kết hợp giữa vai trò lãnh đạo của Viện trưởng và chế độ làm việc tập thể của Ủy ban kiểm sát. Thực tiễn cho thấy, các nguyên tắc đặc thù trong tổ chức và hoạt động của VKSND đến nay vẫn còn phù hợp, cần tiếp tục được kế thừa và ghi nhận trong Luật tổ chức VKSND (sửa đổi). VKSND tối cao đã kiện toàn bộ máy làm việc; đã chỉ đạo sắp xếp lại tổ chức và bố trí lực lượng ở các đơn vị tại VKSND tối cao và các Viện kiểm sát địa phương. Hiện nay, hệ thống VKSND được tổ chức theo địa giới hành chính, tương ứng với tổ chức hệ thống TAND và tổ chức hệ thống Cơ quan điều tra trong Công an nhân dân; hệ thống VKSQS vừa được tổ chức theo đơn vị hành chính lãnh thổ, vừa được tổ chức theo đơn vị hành chính - quân sự. Thực tiễn thực hiện quy định của Luật, Pháp lệnh cho thấy, tổ chức bộ máy của VKSND, VKSQS các cấp về cơ bản là phù hợp, bảo đảm sự phối hợp giữa các cơ quan tư pháp trong quá trình thực thi chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan...

Để tạo cơ sở pháp lý cho tổ chức và hoạt động của VKSND theo yêu cầu cải cách tư pháp; bảo đảm thiết chế VKSND có đủ năng lực, đáp ứng yêu cầu đấu tranh có hiệu quả với tội phạm và vi phạm pháp luật trong tình hình mới, việc xây dựng Luật tổ chức VKSND (sửa đổi), đồng chí Lê Hữu Thể đã gợi ý các đơn vị thảo luận tập trung theo 10 nhóm vấn đề: Về nội dung tổng kết, nhận xét, đánh giá về thực tiễn thi hành Luật và các Pháp lệnh thể hiện trong Dự thảo Báo cáo đã đầy đủ, toàn diện, chính xác chưa?; Ngoài các công tác thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát đã được quy định tại các điều 3, 4, 5, 10 của Luật tổ chức VKSND hiện hành, cần quy định bổ sung thêm các nhiệm vụ, công tác nào?;  Mối quan hệ giữa nguyên tắc tập trung, thống nhất lãnh đạo trong ngành với yêu cầu bảo đảm và tăng cường sự độc lập của Kiểm sát viên trong hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Những vấn đề thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban kiểm sát (được quy định tại Điều 32, Điều 35 Luật tổ chức VKSND năm 2002) đã bảo đảm kết hợp hài hòa những yêu cầu của nguyên tắc tập trung dân chủ với nguyên tắc tập trung, thống nhất lãnh đạo trong ngành chưa? Có cần thiết phải bổ sung hay bỏ bớt thẩm quyền nào không?; Có thành lập Ủy ban kiểm sát ở hai cấp Viện kiểm sát mới là KSND cấp cao và VKSND khu vực không? Tiếp tục quy định cơ cấu tổ chức của VKSND khu vực gồm các bộ phận công tác và bộ máy giúp việc do Viện trưởng, các phó Viện trưởng phụ tráchnhư VKSND cấp huyện hiện nay? hay đổi mới tổ chức thành các phòng, văn phòng? Những vấn đề về chế độ chính sách, công tác cán bộ của VKSND... Có cần thiết phải đổi mới các quy định về bảo đảm hoạt động của Viện kiểm sát và Kiểm sát viên trong Luật tổ chức VKSND, Pháp lệnh Kiểm sát viên VKSND hiện hành không? Kết cấu, bố cục của Luật tổ chức VKSND cần được đổi mới như thế nào để đáp ứng yêu cầu pháp điển hóa cả Pháp lệnh Kiểm sát viên VKSND và Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát quân sự? Những vấn đề khác có liên quan...