Ngày 06 tháng 8 năm 2021, Viện trưởng Viện KSND tối cao ban hành Chỉ thị số 07/CT-VKSTC về tiếp tục tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm các vụ án hành chính, các vụ việc dân sự. Để triển khai thực hiện Chỉ thị của Viện trưởng Viện KSND tối cao, Viện KSND tỉnh Hà Tĩnh ban hành Kế hoạch, với các nội dung cụ thể như sau :

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU .

1. Triển khai kịp thời, có hiệu quả nội dung Chỉ thị số 07/CT-VKSTC về tiếp tục tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, xác định là nhiệm vụ trọng tâm, đột phá cần tập trung thực hiện trong công tác kiểm sát giải quyết các vụ án hành chính, các vụ việc dân sự của đơn vị trong thời gian tới.

2. Gắn việc thực hiện Chỉ thị số 07/CT-VKSTC với việc thực hiện các Chỉ thị công tác hàng năm của Viện KSND tối cao nhằm không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát giải quyết các vụ án hành chính, các vụ việc dân sự trong toàn ngành.

3. Nâng cao chất lượng, số lượng kháng nghị phúc thẩm; phấn đấu đạt và vượt chỉ tiêu kháng nghị phúc thẩm  theo Hệ thống chỉ tiêu nghiệp vụ ban hành kèm theo Quyết định số 139/QĐ-VKSTC ngày 29/4/2020 của Viện trưởng VKSND tối cao.

II. NỘI DUNG .

1. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trực tiếp phụ trách khâu công tác kiểm sát giải quyết các vụ án hành chính, các vụ việc dân sự; trực tiếp nghe báo cáo, quyết định việc kháng nghị, việc bổ sung, thay đổi, rút kháng nghị trước khi mở phiên tòa; phải lựa chọn bố trí cán bộ, Kiểm sát viên có năng lực, trình độ và kinh nghiệm để thực hiện công tác này.

2. Viện kiểm sát hai cấp tiếp tục quán triệt, triển khai nghiêm túc, nhận thức đúng, thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát theo quy định của pháp luật, đặc biệt là việc thực hiện thẩm quyền kháng nghị theo quy định của Luật tổ chức VKSND năm 2014, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, Luật tố tụng hành chính 2015, Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13, thực hiện nghiêm các Quy chế, Quy định, Quy trình nghiệp vụ và Hướng dẫn của Viện KSND tối cao về công tác kiểm sát giải quyết các vụ án hành chính, vụ, việc dân sự. Thường xuyên quan tâm, coi trọng công tác kháng nghị phúc thẩm, nhất là kháng nghị phúc thẩm ngang cấp, xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, đột phá của đơn vị trong công tác kiểm sát giải quyết các vụ án hành chính, các vụ việc dân sự để tập trung chỉ đạo thực hiện.

3.  Phối hợp chặt chẽ với Tòa án để nắm rõ số vụ, việc Tòa án thụ lý, giải quyết; nắm chắc số lượng bản án, quyết định do Tòa án gửi đến để phân công cán bộ, kiểm sát viên nghiên cứu, nhằm phát hiện vi phạm của bản án, quyết định, qua đó kịp thời thực hiện thẩm quyền kháng nghị. Kiên quyết khắc phục tâm lý nể nang, ngại va chạm, dẫn đến bỏ lọt vi phạm hoặc nhận thức, áp dụng pháp luật thiếu chính xác dẫn đến quyết định kháng nghị không đủ căn cứ hoặc không cần thiết.

4. Nâng cao chất lượng công tác kháng nghị phúc thẩm nhất là kháng nghị ngang cấp, phấn đấu giảm tỷ lệ bản án quyết định của Tòa án bị cấp trên hủy, sửa mà không có kháng nghị của Viện kiểm sát. Đối với Viện kiểm sát cấp huyện khi phát hiện bản án, quyết định bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật có vi phạm pháp luật nhưng không còn đủ thời gian để kháng nghị phúc thẩm thì báo cáo ngay cho Viện kiểm sát tỉnh để xem xét kháng nghị theo thẩm quyền. Viện kiểm sát cấp huyện cần khắc phục tình trạng sao gửi bản án, quyết định sơ thẩm, phiếu kiểm sát, thông báo việc kháng cáo quá chậm lên Viện kiểm sát tỉnh, dẫn đến tình trạng khi phát hiện bản án, quyết định có vi phạm thì không còn thời hạn kháng nghị. Không để xảy ra trường hợp bản án, quyết định bị hủy có lỗi của Viện kiểm sát.

5. Phòng nghiệp vụ ( Phòng 9 ) có trách nhiệm bảo vệ kháng nghị của Viện kiểm sát cấp huyện. Khi phát hiện kháng nghị không có căn cứ hoặc cần thu thập tài liệu, chứng cứ thì kịp thời phải trao đổi với VKS cấp huyện đã ban hành kháng nghị về hướng giải quyết. Phải phân công cán bộ, Kiểm sát viên nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ, việc và báo cáo đề xuất của Viện kiểm sát cấp huyện gửi đến để phát hiện vi phạm, kịp thời ban hành kháng nghị phúc thẩm.

6. Khi phát hiện bản án, quyết định có dấu hiệu vi phạm các đơn vị  phải nhanh chóng yêu cầu Tòa án chuyển hồ sơ. Cán bộ, Kiểm sát viên được phân công nghiên cứu hồ sơ phải đưa ra quan điểm việc kháng nghị hoặc không kháng nghị phúc thẩm. Lãnh đạo đơn vị ( Phòng nghiệp vụ và VKS cấp huyện) phải có ý kiến về đề xuất của người nghiên cứu trước khi báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát xem xét, quyết định. Đối với những vi phạm nghiêm trọng, rõ ràng thì phải kiên quyết ban hành kháng nghị.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.

1.Yêu cầu các đơn vị Viện kiểm sát hai cấp tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc Chị thị số 07/CT-VKSTC và Kế hoạch của Viện KSND tỉnh đến cán bộ, kiểm sát viên trong đơn vị.

2. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cần có sự vận dụng đúng, đầy đủ các quy định của Luật tổ chức VKSND năm 2014, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, Luật tố tụng hành chính 2015, Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13, các Quy chế, Quy định, Quy trình, Hướng dẫn nghiệp vụ, Chỉ thị số 07/CT-VKSTC và Kế hoạch này liên quan đến  việc ban hành kháng nghị phúc phẩm đổi với các bản án, quyết định sơ thẩm của Tòa án.

3. Định kỳ hàng năm, tiến hành tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện Chỉ thị; báo cáo kết quả thực hiện về Viện KSND tỉnh ( Phòng 9) vào dịp sơ kết, tổng kết công tác kiểm sát. Phòng 9 có nhiệm vụ tổng hợp kết quả thực hiện Chỉ thị của Viện kiểm sát hai cấp để báo cáo Viện KSND tối cao theo quy định /.